卡斯蒂利亞-拉曼查大區歐洲下一代基金的執行率已接近100%。

  • 卡斯蒂利亞-拉曼查自治區政府已承諾提供 1.409 億歐元 MRR 中的 1.255 億歐元,約佔 90%。
  • 這些資金已惠及 858 個市鎮和近 47.000 名受益者,主要為中小企業、微型企業和家庭。
  • 該地區是執行復甦計畫最有效的三個社區之一,比全國平均高出 12 個百分點以上。
  • 這些資源促進能源轉型、職業培訓、0-3歲教育,並得到歐洲區域發展基金、歐洲社會基金和共同農業政策的補充。

卡斯提爾-拉曼恰的歐洲基金

卡斯蒂利亞-拉曼查在管理復甦與韌性基金以及整個復甦、轉型與韌性計劃方面取得了顯著進展,已撥付的十歐元中已有九歐元得到落實。該地區目前正進入歐洲時間表的最後階段,其明確目標是在布魯塞爾設定的期限內用盡幾乎所有資源。

卡斯提爾-拉曼恰自治區政府第一副主席何塞·路易斯·馬丁內斯·吉哈羅公佈的數據顯示,該地區在西班牙的合規率名列前茅。卡斯蒂利亞-拉曼恰的總預算為1.409億歐元,其中已透過撥款項目、公開招標和人員招聘等方式投入了1.255億歐元,執行率接近可用總額的90%。

已承諾投入90%的資金,目標是100%。

根據最近一次歐洲基金區域委員會會議後公佈的數據,該地區政府正著眼於兩個關鍵日期:2025年6月30日,這是部分復甦計畫的最後期限;以及2026年7月30日,這是區域復甦與韌性基金(RRF)實施完成的最後期限。由埃米利亞諾·加西亞-帕吉領導的政府正努力確保這兩個日期都能實現近100%的資金到位。

馬丁內斯·吉哈羅解釋說,目前正在處理的1.408億至1.409億歐元資金中,約90%已透過各種管理工具落實到位,包括直接援助項目、公共合約以及向公共部門實體支付的佣金。如此高的投入水準已促成45.806份行政文件的處理,這一數字反映了內部工作量和實地部署情況。

地方政府強調,規劃旨在確保所有資源都能在歐盟設定的期限內分配。因此,地方政府預計,到實施期結束時,卡斯蒂利亞-拉曼查將用完所有已撥付的資金,包括復甦與韌性基金(RRF)以及與復甦計畫相關的其他資金。

這種積極態勢與一些地區仍然存在的對其能否充分吸收歐洲援助的疑慮形成鮮明對比。以卡斯提爾-拉曼恰為例,官方強調平穩持續的管理理念,及時解決專案提案,並在能源轉型、教育、區域凝聚力和商業扶持等多個領域啟動專案。

在卡斯提爾-拉曼恰實施歐洲基金

其領土範圍幾乎涵蓋了整個地區。

地區政府最常提及的數據之一是這些投資的廣泛覆蓋範圍。來自區域復甦與韌性基金(RRF)和復甦計畫的資源已惠及858個市鎮,約佔卡斯提爾-拉曼恰地區城鎮總數的93%。一些報告甚至指出,受益市鎮的數量高達868個,這表明幾乎整個地區都透過歐洲基金獲得了某種形式的資助。

從人口層面來看,這些措施已惠及近47.000萬人,其中包括家庭、專業人士和企業。政府明確的目標是防止資源過度集中在大城市,並確保小城鎮,特別是農村地區,也能從這項財政扶持中受益。

馬丁內斯·吉哈羅強調,援助已涵蓋“整個地區”,尤其惠及小型城鎮。事實上,一些最重要的項目,例如為0至3歲兒童創建教育場所,都集中在人口不到2.000人的城鎮,旨在加強人口流失風險最高的地區的基本服務。

這種涵蓋整個地區的廣泛影響,是支持「歐洲基金正在發揮促進內部凝聚力的真正作用,而不僅僅是為大型基礎設施項目提供臨時資金」這一論點的論點之一。地區政府強調,其影響在各省的城市和農村社區都十分顯著。

中小企業、微型企業和家庭是主要受益者

依受益者類型劃分的分配情況顯示,小型企業明顯佔優。在地方政府直接處理的所有申請中,51% 的申請對像是中小企業和微型企業。換言之,超過一半的直接管理資源流向了小型企業,而小型企業被認為是就業和地方發展的關鍵。

家庭位居第二,約佔申請總數的14%,主要透過與房屋改造、幼兒教育計畫和可持續出行激勵措施相關的補助金獲得資助。基金會和第三部門組織約佔8%,而大型企業僅佔直接受益者的10%左右。

地方政府辯稱,此舉旨在致力於資金的「民主化」分配,防止大部分援助集中在少數幾家大型企業手中。官方說法是,此舉旨在增強生產基礎的競爭力,即那些在農村地區和私人融資管道較少的行業中維持就業的企業。

從社會角度來看,家庭作為直接受益者的存在,被解讀為試圖將歐洲資金與改善日常生活聯繫起來:例如,對房屋進行節能改造以減少賬單,提供教育場所以促進工作與生活的平衡,或者提供援助以鼓勵使用污染較少的車輛。

加強教育、工作與生活平衡、培訓

除了整體數據外,地方政府還詳細列出了這些資金資助的一些重要項目。其中一項最重要的項目與職業訓練有關。由於區域收入管理基金(MRR),該地區各中心和機構新增了11.000個職業培訓名額,這項措施被認為是使教育體系適應勞動力市場需求的策略性飛躍。

這項計劃的推廣範圍不僅限於義務教育之後。在0-3歲年齡段,新增了3.600個名額,分佈在150個人口不足2.000人的市鎮。這個早期介入資源網絡旨在幫助家庭平衡工作與生活,同時加強傳統上服務選擇較少的城鎮的公共服務。

透過這些措施,地區政府旨在將提高青年就業能力與平等政策和支持生育率相結合。其基本理念是,歐洲資金的流入不應僅限於建設和設備購置,還應有助於改革教育和社會服務體系中的關鍵結構。

同時,復甦計畫資助的其他行動則致力於招募與專案管理相關的員工、加強公共服務以及在數位化專案、社會包容或行政現代化等領域實施具體專案。

能源轉型:太陽能板、節能住宅和電動交通

能源領域是卡斯蒂利亞-拉曼查地區「區域再生能源計畫」(MRR)實施中最引人注目的方面之一。官方數據顯示,補貼使得該地區公共建築、商業建築和居民住宅的屋頂上安裝了115兆瓦的光伏板。地區政府甚至將此舉形容為「該地區屋頂上的大型光伏園區」。

這項再生能源發電措施與一項全面的節能房屋改造計劃相輔相成。迄今為止,已有約12.000戶家庭進行了改造,改造措施旨在降低能源消耗、改善隔熱性能,並最終降低受益家庭的電費和暖氣費。

在永續交通方面,復甦計畫資金已用於購買約7.000輛電動或插電式混合動力汽車。此外,還資助建造了3.500至4.000個充電樁,有助於在該地區建立更密集的電動車基礎設施網路。

這些措施與歐盟的生態轉型目標一致:減少二氧化碳排放,轉向更少依賴化石燃料的能源模式,並提高住宅和公共建築的能源效率。地方政府將這些項目作為歐洲基金對日常生活產生實際影響的例證。

在自主地圖內發揮執行領導力

卡斯蒂利亞-拉曼恰自治區復甦計畫的管理情況分析,不僅著眼於絕對值,也與其他自治區進行比較。根據財政部ELISA工具的數據(該工具即時監測提案徵集和決議的執行情況),該地區在復甦計劃執行方面位列前三,成績最佳。

在某些具體指標上,卡斯提爾-拉曼查的承諾度和效率比全國平均高出12個百分點以上。該地區政府利用這些數據倡導一種基於行政協調和快速處理援助及合約的管理模式。

躋身歐洲基金實施領先國家行列具有政治和經濟意義。一方面,這有助於提升該地區在布魯塞爾以及中央政府眼中的形象,展現其吸收大量資源的能力。另一方面,這也向依賴此類支援啟動專案的企業和組織傳遞了穩定的訊號。

董事會也強調,就復甦和韌性基金而言,所有內部和外部分析都指向相對領導地位這一理念,這強化了該地區正在利用下一代歐盟基金帶來的機會這一訊息。

歐洲區域發展基金、歐洲社會基金、歐盟新預算的挑戰

卡斯蒂利亞-拉曼查地區的歐洲資金整體狀況不僅限於區域退款機制(RRM)。該地區也管理傳統的結構性基金,主要是歐洲區域發展基金( ERDF)歐洲社會基金(ESF)。在最近一次基金委員會會議上,報告顯示,這些資金中近50%已用於新的規劃期。

這些資金將用於多項措施:提升企業競爭力、創新專案、職業培訓、社會包容和基礎設施現代化。它們的運用與復甦計畫的資金相輔相成,共同建構了一個融資架構。據地區政府稱,該框架對於維持自治區的經濟和社會凝聚力至關重要。

然而,地方政府對布魯塞爾正在進行的關於歐盟多年期財政框架未來走向的辯論日益表示擔憂。目前擺在桌面上的是削減或重組某些項目的可能性,這可能會對卡斯蒂利亞-拉曼恰等地區產生重大影響,因為這些地區嚴重依賴這些資源來進行農村發展、農業和就業政策。

在此背景下,大區主席埃米利亞諾·加西亞-帕吉計劃在歐盟地區委員會上闡述維持共同農業政策(CAP)及所有結構基金充足資金的重要性。大區政府的立場很明確:如果沒有歐盟穩定的支持,鞏固在全面實施復甦計畫這一階段所取得的進展將更加困難。

如今,卡斯蒂利亞-拉曼恰大區已成為將歐盟資金轉化為具體項目方面表現最為出色的地區之一。該地區已獲得「下一代歐盟」基金90%的資金承諾,處理了數千份申請,覆蓋範圍幾乎遍及所有市鎮,並在教育、能源、交通和中小企業扶持等領域取得了顯著成效。憑藉這些資金,該地區已躋身歐洲基金實施領域的領先行列,同時密切關注歐盟未來幾年財政框架的演變。

什麼是下一代 2 基金?
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